造成产业布局雷同的根本原因是“竞标赛”机制下的地方政府主导了工业园区建设，先轻而易举地拿到土地开发，相互竞争，进而采取各种优惠政策“拼命”招商引资，给本级政府添光彩。而企业为顺应地方优惠政策，不免以同样的技术和产品生产模式，至多是产能上扩大，以求抢占园区地盘。由于银行目前缺乏产业的市场需求管理能力，在政府战略产业指引下，局限在同业的份额竞争蜂拥而至，致使信贷扎堆。这就导致了在一个省区范围内的产业布局雷同，产业同构和以产能过剩为表现形式的产业泡沫。随之而来的是，部分新兴产业的信贷持续逾期，一些地方和企业出现了借新还旧、拖欠利息和不良贷款增加问题。
 
在现有机制下，地方主政者的目光主要还是盯住上级的gdp短期考核，围绕实现gdp的增长组织资源和管理资源，还没有可能针对战略性新兴产业的特点，围绕产业的国际国内市场需求组织和管理资源。国内一些企业往往以数量和规模论英雄，只关注眼前市场份额和增长，忽视长期市场需求的变化规律，更忽视国际政治经济因素对该产业市场需求的影响。
 
太阳能光伏产业作为一种新兴产业，在长三角和珠三角地区迅速崛起，其产品大多出口到欧美等发达国家。2011年年末，全国共有光伏企业460家，其中硅片生产商69家，组件生产商349家，电池组件生产企业42家。但是，从当前国内太阳能光伏产业的产业链来看，各环节之间、上下游之间，以及产能与基础设施之间的不平衡、不衔接。全国硅料供应仍紧张，不能自给，主要依靠进口。硅片环节原料基本可以保证，下游需求稳定，有盈利。硅片生产过程的技术水平要求相对电池要低，其超额利润的唯一原因在于供需紧张。随着全球硅原料供应的逐渐缓解，硅片环节的盈利能力逐渐下降。电池环节产能过剩，企业普遍开工率低于50%；单一组件封装企业压力很大，货源紧张。在光伏应用技术研发如并网逆变技术、光伏建筑一体化和大规模的光伏并网电站等重点领域，国内应用市场仍然较小，产量相对过剩，组件价格回落。