经济观察网 记者 杨阳 5月20日下午，深圳市市场监督管理局来到快播深圳总部，送达了对深圳市快播科技有限公司拟行政处罚听证告知书，拟对快播处以2.6亿元罚款。
由于快播的中高层都不在公司，告知书实施留置送达。
今年3月深圳市市场监督管理局正式对快播盗版进行立案。快播被罚事件，意味着未来监管部门对互联网公司在涉黄和盗版两项最容易打擦边球的违法行为上的进一步加大：今后将更加严格执法，提高相关行为的违法成本。
此前几天，快播公司已经接到了广东省通信管理局的《行政处罚意见告知书》，根据《互联网信息服务管理办法》第20条，给予快播吊销增值电信业务经营许可证的行政处罚。
快播被处罚
据悉，快播实施盗版的行为违反了《中华人民共和国著作权法》第四十八条第(一)项的规定，属于未经著作权人许可，通过信息网络向公众传播其作品的行为。根据《中华人民共和国著作权法》第四十八条、《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十六条规定，此次深圳市市场监督管理局发出的拟行政处罚听证告知书，责令快播立即停止侵权违法行为;并处以 2.6亿人民币。
事实上，有关部门一直在“扫黄打非”、“保护知识产权”，在政策持续深入下，监管层试图努力让国内网络视频行业开始从野蛮无序状态步入有序竞争的阶段。
经济观察网获悉，近年来，深圳市市场监督管理局已就版权相关问题多次约谈快播公司，督促其合法经营、积极整改、尽快转型。
但今年3月，该局接到多家互联网正版视频公司的投诉，经过多次检查、行政询问，经过调查取证对快播的播放器和云帆搜索的核心技术、运营模式、产业链条等进行分析发现，快播公司未经许可，通过其经营的快播移动端大量传播侵权作品，在2013年12月受到国家版权局作出行政处罚、责令整改之后，继续实施违法行为，严重侵犯了著作权人的合法权益，扰乱了网络视频版权秩序，损害了公共利益，属于未经著作权人许可，通过信息网络向公众传播其作品的行为。
快播侵权的部分热播作品主要有，《中国好歌曲》、《金陵十三钗》、《还珠格格之风儿阵阵吹》、《辣妈正传》、《陆贞传奇》、《笑傲江湖》、 《乡村爱情圆舞曲》、《老兵》、《如果我爱你》、 《买房夫妻》、《心术》、《金婚风雨情》、《勇者无敌》、《小时代》、《敢死队》等多部热播剧。按照第三方的统计，快播同时在线用户峰值已超过1000万，每日活跃用户逾4000万，每周活跃用户超1.2亿，统计显示市场份额大于30%。快播虽然没有主动生产内容，但快播便捷的搜索和Qvod点播功能为盗版和不良内容提供了便捷的传播、收看渠道，以至于“快播”成为了人们心中盗版和不良内容的代名词。
2014年5月15日，全国“扫黄打非”办公室通报，快播公司存在传播淫秽色情内容信息的行为且情节严重，根据相关规定，广东省通信管理局拟对其处以吊销增值电信业务经营许可证的行政处罚。同时，快播公司传播淫秽色情信息的行为涉嫌构成犯罪，公安部门已立案侦查，刑拘了多名犯罪嫌疑人。
5月17日，快播在自己的网站上贴出了“转型公告”，称自2014年3月以来，该公司已启动商业模式全面转型，从技术转型原创正版内容。并表示，该公司愿意积极配合相关主管单位的行政处罚，主动进行整体业务的整改，最终推动快播业务的成功转型。
“云帆搜索”帮助快播实施盗版行为
2013年4月快播公司对外声称发布”云帆搜索”，云帆搜索是快播的内置软件。
据悉，相关部门是在对快播软件内置云帆搜索的调查中，认定了快播盗版侵权的事实。
据媒体报道，云帆搜索一直被视为快播规避风险的重要一步，但经公安机关调查，云帆搜索注册公司的法人代表为快播某在职财务主管， 在快播内部的往来邮件中，云帆搜索被视为快播内部的一个事业部，同时云帆搜索员工的社保均由快播公司缴纳。而云帆搜索的内容链接也指向了各盗版视频网站。
据了解，云帆搜索和链接指向的部分盗版视频网站存在紧密的商业合作，因此可以认定快播涉嫌盗版侵权违法行为。
2013年4月快播公司对外声称发布”云帆搜索”。运行快播播放器时自动打开的是其“网址”(手机端)或“媒体库”(PC端)中的“在线视频”，即云帆搜索页面，其中有大量经过编辑、整理、分类的影视作品列表推荐页面，包括影视作品的海报、片名等信息内容。通过翻页浏览点击或关键字搜索的方式，可进入相关影视作品的详细页面，其中包括海报、片名、主演、类型、分集链接列表、播放来源等信息内容。
在PC端快播播放器，快播公司将明显来自未经授权的小网站的盗版链接编辑、整理、分类到云帆搜索“其他来源”项下，并将“其他来源”并列于来自优酷、搜狐、腾讯视频等正版视频网站的正版链接来源进行推荐。
“云帆搜索”域名yunfan.com的主办单位是深圳市快播科技有限公司。经过记者调查发现，云帆搜索官网联系地址为深圳市南山区高新南一道009号中国科技开发院中科研发园三号楼23层，与快播公司官网公布的联系地址一致。快播公司在其官网上将云帆搜索列为快播公司的产品，快播公司通过云帆搜索向用户提供盗版影视作品的搜索。在手机端快播播放器，快播公司更是将盗版链接伪装为来源于“优酷”的链接，提供给公众，其提供盗版链接的主观过错十分明显。
据了解，此前乐视、优酷和电影网等公司也分别向深圳市市场监督管理出具了《情况说明》，说明快播移动端将涉案侵权作品的播放来源标注为“乐视”、“优酷”或“电影网”与事实不符，系伪造行为。检查发现快播员工的工作邮件中包含有“针对版权问题，云帆紧急进行了一次处理，大致内容如下……快播资源伪装成正版视频……”等相关内容。快播公司员工也承认云帆搜索是快播公司的一个部门。
企业：几千万买的电视剧只赔几万，投入产出严重脱节
盗版对视频网站的生态打击巨大：由于盗版的存在，正版影视网站的曝光量下降，广告受损，收入下降，正版影视公司损失巨大，无法进行正常的版权再购买——正常的健康的商业模式被摧毁，商业秩序被打乱。
而盗版之所以一直盛行，一个重要的原因就是盗版网站违法成本太低。
“为什么一直谈赔偿额度，视频公司通过市场渠道购买一部影视剧作品其可能要花费上几千万元，加上广告总收入可能就大概在上亿元，需要法官或者所有维权的或者保护人都要知道这个作品目前市场的价值在哪里。”乐视网法务总监刘晓庆表示，赔偿太低，难以达到惩罚或侵权，如果加大违法处罚的力度，增加违法成本，侵权人会衡量利弊不敢再去做盗版。所以我们需要从根上或者更理性的角度去想。
一家网络游戏公司品牌事务总监也表示，国内目前在视频版权侵权上非常容易认定，因为一个电影或者电视剧都跟原来是一模一样的侵权，是一个链接的问题，但游戏的侵权可能更复杂，比如我们去年该公司把金庸所有的武侠小说版权拿到手里然后改成游戏，在这个过程当中就发现其他的厂商也在把金庸小说里面的人物全部都改成游戏，并且都上线了，而且他们的收入还高的非常可怕，一年的流水可能都在10个亿左右，这种侵权还不是说完完全全一模一样的版权，而是制作权的改编权。互联网有三大运营模式，游戏、搜索和广告，游戏这块涉及的经济利益更大，并且将来被侵权的风险也会更高。